【日本国憲法第61条の解説】外国との条約締結にも衆議院に優越権がある

こちらは日本国憲法第61条の解説記事です。

前編・後編の2部構成としています。
基本的には前編だけでも、その条文の伝えたいこと、
自民党提案の改正草案の中身（問題点）がわかるようにしています。
まずは前編でも是非読んでいただけたら嬉しいです。

更に深堀した内容は後編に書いていますので、
興味のある方は最後まで是非。

前編：日本国憲法第61条【条約締結の承認】

意訳

外国との条約の締結にも国会の承認がいる。
もし衆議院と参議院で意見が一致しなかった場合は、第60条第2項の規定に則る。

原文

条約の締結に必要な国会の承認については、前条第二項の規定を準用する。

この第61条が伝えたいポイント

条約とは日本と外国で約束した決まり事のことです。
実際に外国と約束するのは内閣ですが、それを行うには国会の承認が必要です。

その際も、衆議院の決議が優先されます。
もし参議院が反対した場合は、衆議院・参議院で協議会を行います。
ですがその協議会で意見が合わなかったとしても衆議院が賛成したなら、
そのまま条約を締結していいよ、ということです。

自民党による改正草案について

この条文については変更なしです。

前編はここまでです。後編では更に詳しく解説していますので、興味のある方はよかったら是非！ちなみに、改正草案の原文も後編の方で記載しています。
この第61条と繋がりのある条文記事も是非！記事下にあります➡繋がりのある条文を見る

後編：日本国憲法第61条を更に深堀してみよう

要点①：条約締結にも衆議院に優越権が与えられている

条約とはつまり、日本と外国の間で結んだ決まり事のことです。

条約の締結そのものは第73条によって内閣の職務のひとつとして挙げられています。
ですが、締結にあたっては国会の承認が必要だということが規定されています。

その際は衆議院の議決を優先していいですよ、と書かれているのがこの条文です。
つまり予算案の時と同じく、参議院で否決され、かつ両議院による協議会で意見が合わなかったとしても、
衆議院が賛成しているならそのまま締結しても構わないということになっています。

要点②：条約内容の修正権は、国会にはない

条約の内容について修正をかける権利は両議院ともに持っていないとされています。
それは、第73条で定められてる内閣の条約締結権を侵害することになるためです。

国会でできるのはあくまでも内閣が締結しようとしている条約そのままの内容を、
締結を認めるか認めないかの判断だけです。

要点③：条約締結の場合の審議は順番が決まっていない

条約に関する審議は、実は順番は特に定められていません。
つまり参議院が先に審議しちゃってもいいみたいです。
とはいえ、予算案のように衆議院⇒参議院という流れが一般化しています。

予算案に関しては「衆議院で先に審議する」旨、憲法第60条の最初の一文にて明確に定められています。
ですが、この第61条が準するのはあくまでも「第2項に書かれていること」です。

後記

内閣の政党は、大体衆議院でも大勢を占めている政党で組閣されているので、
否決されることはまずないでしょうね。
とはいえ、内閣は「衆議院は自分達の思い通りになる」と思ってやらないことが大切です。

 繋がりのある条文

この第61条とも繋がりの深い条文は以下の通りです。
（リンクの文章は記事のタイトルではなく、関連がわかるような紹介文にしています）
興味のあるところを是非。

• 第60条：条約締結可否の流れはこの予算案の流れと同じ
• 第73条：実際に条約の中身を外国政府と審議し、締結するのは内閣